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从反腐风暴中再看电力改革

2019年08月15日 栏目:网络

单纯的分拆式改革,其实属于 避重就轻 ,它固然平衡了各方利益,但随着拆分后的利益主体不断 做大做强 ,利益纠葛将更加复杂,下一步的改革会更难

  单纯的分拆式改革,其实属于 避重就轻 ,它固然平衡了各方利益,但随着拆分后的利益主体不断 做大做强 ,利益纠葛将更加复杂,下一步的改革会更难。若非近期能源系统爆发的反腐风暴,改革几乎被人遗忘。

  2002年,国家正式启动了体制改革,但当年设定的 厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上 四大任务在完成了步后,便不了了之。批评者认为, 厂分开 是容易的一步,缺乏后面 三步 的非但不能改出 ,反倒只能改出了更多的 副部级 官员。实际上,从改革难度上来讲,由于复杂的历史因素,电力系统的 硬骨头 比金融系统还要多。此外,金融改革事关老百姓资产升贬,社会呼声高,推动力也大,而电改则略显落寞,国有电力集团的 糊涂账 也长期少人关注。

  但随着经济增速下行,事关企业生产和运营成本的资源品改革再次被提上议事日程。与此同时,继铁路和石油部门之后, 打老虎 的反腐也逐渐转向电力部门。于是,电改再次成为改革呼声的集聚之处。

  从改革路径来看,除原定的 厂分开 任务和后续的 阶梯电价 改革之外,改革并无实质性推进。但值得注意的是,当遇到经济疲软,投资不足,地方政府便会间歇性地推动 直购电 试点。目前, 直购电 再次成为各地热推的试点,但这并非电改的正途。

  地方利益的盘算

  每月数百元的电费流水单,无法唤起普通人对电改的兴趣,但工业企业及其背后的地方政府则不会这么想。

  继2010年地方 直购电 试点被中央部委叫停之后,2014年四五月份,山东、云南等省再次掀起 直购电 试点热。按照 山东版 试点方案,该省交易额度为100亿千瓦时,约占全省用电量2%。云南省则在2014年全国 两会 期间提交了将其列为电改试点省的建议,其改革重点也是 直购电 ,目前,该省正积极牵线发电厂和企业。

  除山东和云南外,安徽、江苏、江西等十多个省都在今年上半年启动了 直购电 试点。了解到,不少地方的试点额度都确定在全年用电量的2%左右,也就是说,试点交易量对现有供电结构影响很小。

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